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關于印發三門縣重大制造業項目用地優化配置實施意見(2019年版)的通知

時間:2019-07-01 09:11:56     

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣政府直屬各單位:

《三門縣重大制造業項目用地優化配置實施意見(2019年版)》已經十六屆縣政府第37次常務會議研究同意,現印發給你們,認真貫徹執行。



三門縣人民政府辦公室

2019年6月10日


三門縣重大制造業項目用地優化配置

實施意見(2019年版)


為堅持土地資源節約集約利用,加強土地需求科學調控,加快實施一批重大制造業項目建設,更好地集中有限資源要素保障我縣可持續發展,推進工業經濟轉型升級,現就我縣重大制造業項目用地優化配置提出如下意見。

一、配置原則

按照“以項目定計劃”的總體要求,堅持“統籌安排、精準配置、突出重點、節約集約”的原則,推進新增工業建設用地計劃指標配置精準化、項目化。

二、配置條件

(一)列入浙江省重大產業項目的可直接認定為三門縣重大制造業項目,在建設期內憑浙江省重大產業項目批文,優先參加新增工業建設用地招拍掛,且土地出讓時可以以基準地價或收儲原始成本價作為起始價。

(二)未列入省重大產業項目庫的項目,在同時滿足下列四個條件的基礎上,可按認定程序進行認定和運用。

1.項目條件

(1)投資規模:固定資產投資3億元人民幣(含)(內資)以上或5000萬美元(含)(外資)以上的制造業項目。

(2)投入產出:擬投資項目應在三門縣內進行工商企業法人登記注冊,投資強度、畝均產出均高于《關于印發《浙江省制造業行業新增項目投資強度和產出效益規范指南》的通知》(以下簡稱《規范指南》,地區指標系數不再修正)要求,畝均稅收要求達到《規范指南》標準的1.2倍(含)以上。

(3)產業類型:符合國家、省、市產業導向和我縣傳統產業優化提升的制造業項目,重點發展橡塑、汽車及零部件等優勢產業以及其他符合新型工業化、智能化改造要求的制造業項目,同時符合擬落地區塊的產業規劃準入要求。

(4)生產技術:投資項目生產環節應符合節能降耗、環境保護、消防安全和各類強制性指標要求。

2.認定程序

(1)公開申報:工業企業根據區塊出讓條件編制項目評估申請材料向縣經信局申報(對招商引資項目需實地考察)。項目申請材料包括:

①企業當前基本情況,包括營業收入、占地畝數、建筑面積、產品銷售、設備清單、技術含量,以及能耗、環評報告等。

②企業營業執照、前三年企業生產統計報表、財務報表、用電情況、稅收證明,及其它涉及到評估需要證明的文件復印件(正式評估時出具原件)。

③企業投資計劃,包括投資建設規模、項目內容、投資強度、經濟效益、進度計劃等。

(2)項目審核:縣經信局會同項目擬落地政府或管委會根據產業類型、投入產出、畝均效益、項目前景等情況,對企業投資的項目基本條件進行初審,分管副縣長召開由縣發改局、縣經信局、縣自然資源和規劃局、市生態環境局三門分局、縣住建局、縣經合辦、縣稅務局和項目擬落地鄉鎮(街道、園區)等單位組成的三門縣重大制造業項目準入領導小組會議對項目進行預審,并形成預審意見,預審意見提交縣政府常務會議或縣長辦公會議審定。

3.結果運用

經縣政府常務會議或縣長辦公會議審定的重大制造業項目,優先參加新增工業建設用地招拍掛,且土地出讓時可以以基準地價或收儲原始成本價作為起始價。

三、土地出讓

(一)按照有關法律、法規規定,項目用地出讓統一采用招拍掛方式,嚴格執行“凈地”出讓。

(二)屬地政府或管委會就開工、竣工、投產時間和投資強度、容積率、畝均產值、畝均稅收等內容擬定《三門縣工業項目用地履約協議》(詳見附件),作為縣自然資源和規劃局公開出讓的附件。

四、項目驗收

(一)根據《三門縣工業項目用地履約協議》要求,對項目進行驗收。

(二)項目驗收合格后,項目畝均產值、畝均稅收、能耗等指標與我縣工業企業綜合信息管理系統掛鉤,對界定為低效產業用地的,按“有進有退,優勝劣汰”更新機制實施再開發,同時該項目取得的不動產權證不得作為抵押物在不動產登記服務中心辦理抵押業務,此條款需在公開出讓文本中予以約定。

本方案自發文之日起施行,原《關于印發三門縣重大制造業項目用地優化配置實施意見的通知》(三政辦發〔2017〕162號)同時廢止。





附件

三門縣工業項目用地履約協議(樣本)


甲方:                     (鄉鎮、街道或園區)

乙方:                     (土地競得單位)

    根據《中華人民共和國合同法》、《國土資源部關于推進土地節約集約利用的指導意見》(國土資發〔2014〕119號)和《浙江省土地節約集約利用辦法》(浙江省人民政府令第343號)等相關規定及本地實際情況,本著平等、自愿、誠實信用和節約集約利用土地的原則,甲乙雙方協商一致,共同達成以下協議。

一、出讓宗地基本情況及使用標準

(一)土地坐落:                               ;

土地用途:                               

總用地面積(平方米):                    

出讓面積(平方米):                      

(二)土地使用標準:

乙方實                      出讓公告設置的產準入要求(產業類型:             

1.出讓宗地范圍內新建建筑物、構筑物及其附屬設施的,應符合規劃管理部門確定的出讓宗地規劃條件(編號           )。

容積率:        ;建筑密度        ;綠地率          ;

2.固定資產投資強度:竣工時固定資產投資強度不低于

      萬元/畝。

3.單位能耗增加值:不少于    萬元/噸標煤。

4.單位排放增加值:不少于    萬元/噸。

5.畝均稅收:不少于    萬元/畝。

6.畝均增加值:不少于    萬元/畝。

7.全員勞動生產率:不少于   萬元/人·年。

8.R&D支出比:不少于    %。

9.環境標準:

(1)空間準入標準:符合三門縣環境功能區劃及區域規劃環評要求;

(2)污染物排放標準:各類污染物排放須達到國家或地方標準;

(3)環境質量管控標準:開工前取得總量平衡意見,現有環境質量不下降;

(4)行業準入標準:國家、地方最新行業環境準入要求;

(三)建設要求

1.出讓地塊建設項目須在《國有建設用地使用權出讓合同》約定的土地交付之日起   個月內開工,   個月內竣工。乙方不能按期開竣工時,應提前30日向甲方提出延期申請,經甲方同意后,報自然資源管理部門備案,其項目開竣工時間相應順延,但延期時間不得超過一年。乙方原因造成無法按期開竣工的,須按《國有建設用地使用權出讓合同》約定的相關條款支付違約金。

乙方同意本協議項下宗地投產初始運行期限為   個月內(自建設項目通過用地竣工綜合驗收之日起   個月)進行達產復核驗收。項目開竣工時間經批準延期的,達產復核驗收時間相應順延。項目竣工和達產復核驗收約定期限屆滿前30天,乙方應向發改、經信部門提出綜合驗收、達產復核申請。

2.乙方同意按土地成交價的10%繳納履約保證金,乙方應在成交確認書簽訂之日起   天內一次性繳納履約保證金。履約保證金按照以下約定退還(不計息):

(1)按期開工的,退還履約保證金總額的20%;未按期開工的,沒收履約保證金總額的20%。

(2)按期竣工的,退還履約保證金總額的20%;未按期竣工的,沒收履約保證金總額的20%。

(3)按期投產且投資強度達到規定標準的,退還履約保證金總額的30%;未達到規定標準的,沒收履約保證金總額的30%。

(4)達產復核期   個月內通過達產復核驗收的,退還履約保證金總額的30%;未通過驗收的,沒收履約保證金總額的30%。

二、竣工綜合驗收和達產復核約定

(一)竣工綜合驗收時,規劃條件未達到規定要求的,甲方責令乙方限期整改,直至達標。企業憑綜合驗收合格證明辦理不動產變更登記,并注明達產復核的期限等內容。

(二)達產復核時,固定資產投資強度不達標的,甲方有權要求乙方按差額部分占投資強度的比例,支付給甲方相當于同比例國有建設用地使用權出讓價款的違約金,該違約金收取是在前期乙方繳納的履約保證金中的30%部分予以扣除,不足部分由乙方補齊。如在上述(三)建設要求中第2.(3)、2.(4)條款已發生的,不再收取。同時甲方有權要求乙方繼續整改直至達到約定土地使用標準。整改期最長不超過3個月。企業憑綜合驗收合格證明辦理不動產首次登記,并注明達產復核的期限等內容。

達產復核時,乙方未按照產業準入條件進行生產的,甲方有權按照剩余年限土地使用權出讓金回購出讓土地(剩余年限土地出讓金=土地出讓金-土地出讓金/土地出讓年限×已使用年限),用地企業地上建筑物、構筑物及其附屬設施等損失不予補償。

達產復核時,乙方年均單位能耗增加值、單位排放增加值不達標的,甲方有權責令乙方停產整改,并由主管部門根據法律法規的規定給予相應處罰,并補繳超標準能耗費用。

達產復核期內,畝均稅收不達標的,甲方有權在達產復核期滿后按前一年畝均稅收標準不足部分的100%收取違約金。該違約金收取是在前期乙方繳納的履約保證金中的30%部分予以扣除,不足部分由乙方補齊。同時甲方有權要求乙方繼續整改直至達到約定土地使用標準,整改期自約定達產復核期限起不超過24個月。整改通過前,甲方有權按前述比例每年向乙方收取違約金。整改完成后,乙方應重新向經信部門申請達產復核。企業憑達產復核驗收合格證明可辦理不動產變更登記。

達產復核期內,由甲方牽頭組織各有關部門對乙方企業畝均固定資產投資強度、單位能耗增加值、畝均增加值、全員勞動生產率、R&D經費支出與主營業務收入之比等指標進行綜合打分,計分辦法為:[實際固定投資強度/約定固定資產投資強度]×55+[實際全員勞動生產率/約定全員勞動生產率]×15+[實際畝均增加值/約定畝均增加值]×15+[實際R&D經費/約定R&D經費]×15,得分未達到90分,不予通過達產復核驗收。

乙方在達產復核期屆滿之日起經整改24個月后,仍未通過達產復核驗收的,甲方有權按照剩余年限土地使用權出讓金回購出讓土地(剩余年限土地出讓金=土地出讓金-土地出讓金/土地出讓年限×已使用年限),屆時地上建筑物、構筑物及其附屬設施的價值按房屋重置價標準結合成新評估價值的70%的價格收購,其他損失不予補償。

(三)達產復核通過前,本地塊不動產產權不得分割、轉讓,乙方利用本地塊進行抵押融資的,抵押融資金額不得超過土地出讓價款。

(四)達產復核不通過的,取消乙方及其法定代表人申請各類政府性獎勵和榮譽的資格;甲方有權提請相關部門依照國家和省規定納入本級公共信用系統,依法供查詢或予以公示。

(五)不動產權證書應備注本協議項下宗地開發建設期限、投產初始運行期限、抵押融資和轉讓限制條件。

三、甲乙雙方的權利、義務

(一)乙方在競得土地后1個月內,必須與甲方簽訂《三門縣工業項目用地履約協議》,方可到自然資源管理部門辦理《國有建設用地使用權出讓合同》相關手續。

(二)甲方應負責乙方施工所需“三通”(通電、通水、通路),確保乙方如期進場建設。

(三)甲方應協助乙方辦理項目報批、營造良好的投資環境,依法保證乙方的合法權益;提供優質高效的服務,積極配合協調乙方在項目建設、生產過程中遇到的有關問題。

(四)乙方應嚴格按照規劃條件和批準的建設工程規劃許可組織項目建設,在辦理施工許可證后按時開工、竣工和投產(開工、竣工、驗收、投產等應以書面形式及時函告出讓人和甲方)。乙方應充分考慮在施工等各個階段對周邊企業、市政道路等可能造成的不利影響,及時做好設計調整和技術防范措施,否則乙方自行承擔由此造成的一切損失。

四、其他約定

(一)補充約定       /                           

(二)因不可抗力、司法處置、破產清算等原因致使本協議無法履行的,雙方協商解決。

(三)本協議一式    份,甲乙雙方各執 2 份,牽頭部門各執 1 份。

(四)凡因本協議書引起的任何爭議,由雙方協商解決,若協商不成的,依法向人民法院起訴。

(五)本協議書其他未盡事宜,雙方通過友好協商解決,可另行簽訂補充協議,補充協議與本協議書具有同等的法律效力。


甲 方(蓋章)                  乙 方(蓋章)


法定代表人(委托代理人):      法定代表人(委托代理人):(簽字):                      (簽字):


                  年    月    日




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