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臺州出臺全省首個網格化基層治理領域地方標準

時間:2019-06-25 09:37:34     來源:臺州日報    作者:臺州日報 陳興多    

記者從市委政法委了解到,《基層社會治理全科網格管理規范》臺州市地方標準于6月24日正式發布并實施。它從基本原則、網格基礎、隊伍建設、責任捆綁、硬件配備、工作保障等方面形成標準化細則,為全科網格提供了標尺和依據,有助于實現網格邊界更加清晰、責任更加明確、任務更加具體,對于提升全科網格建設水平具有重要的指導意義。這也是全省首個網格化基層治理領域地方標準。

科學劃分網格

將標準化引入基層社會治理,是提升基層治理能力的科學方法之一。據了解,今年我市在全省率先開展了《基層社會治理全科網格管理規范》這一地方標準的制定工作;5月23日,召開《基層社會治理全科網格管理規范》臺州市地方標準評審會,在專家評審后形成標準報批稿并公示;6月24日,該標準正式發布并實施。

《基層社會治理全科網格管理規范》臺州市地方標準亮點頗多。在網格劃分上,該標準要求按照屬地性、整體性、適度性的原則,在尊重傳統、著眼發展、方便管理的基礎上,統籌考慮管理內容、人員數量、力量配置、基層黨組織、黨員數量、自然村和村民小組等歷史傳統等因素,地形地貌等自然狀況,視實際情況,確定網格劃分規模。

市委政法委有關負責人介紹,目前,全市共劃分網格6986個。凡是納入網格化管理的事項,一律納入全市統一的“一張網”管理,部門條線上不再劃分網格、另建體系,“七網八網”從而合并為“一張網”。

建強網格團隊

在網格團隊方面,標準明確了網格的服務管理工作具體由網格工作團隊承擔。網格工作團隊按“3+X+Y”配備,“3”由網格長、網格指導員、專職網格員組成,“X”為網格業務指導員,“Y”為兼職網格員。

對于“3+X+Y”具體的工作職責,標準均作了詳細規定。這其中,專職網格員隊伍建設的相關內容尤其令人關注。目前,我市專職網格員的主要職責任務為“一中心兩重點”,即以人員管理為中心,以矛盾糾紛信息排查采集、公共安全隱患排查為工作重點,負責掌握底數、收集信息、配合執法、平安宣傳等工作。

該標準提出,專職網格員應實行“一格一員”配備,可在整合原有各類協輔人員的基礎上,由各縣(市、區)統一通過服務外包或購買服務的方式,選擇有熱心、有能力、有精力,本地化、專業化,群眾認可度高的人員擔任,具體由村居(社區)推薦,鄉鎮(街道)審核確定并配置到相應網格。

標準還提出,城市社區的專職網格員宜實行身份疊加、待遇疊加、職責疊加的模式,由原有社工承擔網格服務管理工作。部分城市社區可根據實際,在保留原有社工的基礎上,另行組建承擔社會治理方面工作的專職網格員隊伍。

強化責任捆綁

為了充分發揮網格團隊作用,避免網格員“單打獨斗”,標準還強化了責任捆綁,進一步明確了捆綁對象、內容以及績效考核、責任倒查等內容。

標準規定,責任捆綁對象主要涵蓋網格長、網格指導員、專職網格員,可覆蓋至網格業務指導員、兼職網格員、村居(社區)“兩委”其他干部、平安志愿者、黨員等其他網格內工作力量。

在捆綁內容方面,縣(市、區)應制定責任捆綁規范性文件并出臺責任捆綁項目清單,鄉鎮(街道)可結合本地實際,把個性化捆綁內容納入責任捆綁項目,制定具體可操作的責任捆綁項目清單。通過將網格長、網格指導員、專職網格員,以及網格業務指導員等網格工作責任人進行全鏈條捆綁,使得“人人肩上有擔子、人人身上有責任”,形成分級明責、分類定責、環環相扣的責任體系,工作合力進一步增強。


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